Мы себя обманываем, что мы стали состоятельным государством — экономист о «ловушке среднего дохода» 21 апреля 2023, 20:56

21.04.2023, 22:42 optimism.kz

Источник

Известный казахстанский экономист Жаксыбек Кулекеев рассказал, что происходит с ценами в Казахстане, что означает «ловушка среднего дохода», о которой говорил Президент Касым-Жомарт Токаев, как мы в нее попали и как из нее выбраться, в интервью корреспонденту Qogamnews.

— Я не помню, чтобы в целом в истории Казахстана вообще проводили совещание такого формата. Туда пригласили членов правительства, акимов областей, городов и районов, депутатов, председателей комитетов Парламента и маслихата. Это было уникальное совещание по составу участников и по формату проведения, что не может не вызывать определенного удовлетворения. В стране формируется новая культура проведения таких широкомасштабных мероприятий. Поскольку в процессе управления государством участвуют все ветви власти на всех уровнях государственного управления, форматом проведения этого мероприятия Президент, наверное, хотел подчеркнуть именно это. Все районные маслихаты, районные акимы, областные, городские на республиканском уровне независимо от своего социального статуса причастны к реализации реформ и принимают участие в государственном управлении.

— Свое выступление Президент начал с небывалого роста цен. Цитата: «Мы наблюдаем небывалый за последние 15 лет рост цен на продовольственные товары. В феврале текущего года инфляция составила 21,3 процента, достигнув своего пика». Президент отмечал, что к решению вопросов должен подключиться полноценно Нацбанк. Что делал Нацбанк до этого?

— В прошлом году цены росли очень высокими темпами. В годовом исчислении год к году в феврале действительно инфляция достигла своего пика, став больше 21 процента. Многих волнует, из-за чего цены растут. Есть несколько причин: есть объективные, субъективные и внешние факторы, на воздействие которых Казахстан и казахстанское правительство никакого влияния оказать не может.

Что касается внутренних проинфляционных факторов, то их буквально несколько. С приходом нового Президента в стране стали повышаться заработные платы, в том числе для отдельных категорий бюджетных работников, в частности для работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, и государственные служащие ежегодно стали получать заработную плату на 25 процентов больше. Подняли минимальную зарплату, Президент стал требовать, чтобы представители частного сектора тоже повышали заработную плату. Это считается проинфляционным фактором, у населения становится больше денег, а когда денег становится больше, это способствует росту цен.

С другой стороны, Президент на вчерашнем совещании также отметил необходимость финансирования перспективных проектов и он каждый раз упрекает представителей банков второго уровня, чтобы они заняли более активную политику в части финансирования таких перспективных проектов. Им каждый раз делают замечания, что вот они сидят на деньгах, не хотят финансировать и тому подобное. Понятно, что когда Глава государства дает такую установку, банки не могут быть пассивными наблюдателями. Естественно, они тоже начали принимать решения, поэтому в последние годы кредитование экономики растет, это также способствует увеличению количества денег в экономике, это все провоцируют рост цен, что является внутренним фактором.

Хорошо это или плохо — это другой вопрос, но в целом население от этого только выигрывает.

Уникальность прошлого года и переживаемого периода заключается в том, что на рост цен очень сильное влияние оказали военные действия между Украиной и Россией. Из-за этого страдает не только казахстанская экономика, но и в целом вся мировая экономика. По мнению экспертов, из-за этого конфликта мировая экономика потеряла минимум один процент своего темпа развития. Один процент — это очень серьезная потеря для мировой цивилизации, если учесть, что объем мирового валового внутреннего продукта (ВВП) составляет около 100 триллионов долларов, один процент от 100 триллионов — это один триллион. Это означает, что все жители земного шара лишились как минимум одного триллиона доходов из-за этих военных действий.

Много денег уходит на поддержание военных действий с обеих сторон, чтобы ограничить агрессию. Вокруг Украины создана коалиция с участием более 50 стран мира, которые оказывают финансовую, материальную, техническую и военную поддержку Украине. Это тоже потерянные деньги для этих государств, потому что они могли бы направить эти деньги на более созидательные расходы. Это также является сдерживающим фактором развития мировой экономики.

Из-за санкций нарушились традиционные маршруты и перевозки грузов, логистические цепочки столкнулись с кризисом. Товары стали медленно передвигаться между странами, стоимость перевозки грузов увеличивается. Транспортные расходы в среднем увеличились в 4 раза. Если учесть, что до 60 процентов товаров народного потребления в Казахстане мы импортируем, то удорожание транспортных расходов послужило внешним фактором повышения стоимости импортируемых товаров.

В США и Европе уровень инфляции в 2022 году превысил 9 процентов, отдельные товары народного потребления подорожали в несколько раз. В Европе все товары, которые в своей производственной цепочке использовали продукты нефтехимических отраслей, резко подорожали, потому что цена газа в Европе выросла в несколько раз, либо заводы были вынуждены остановить производство. Импортируя товары из таких стран, мы импортируем и их инфляцию.

Все это привело к тому, что цены на казахстанском рынке выросли более чем на 20 процентов в прошлом году. Однако в текущем году ситуация улучшается — я думаю, что к концу года уровень инфляции будет ниже. Есть объективные факторы, которые позволяют нам говорить таким образом.

— Новых механизмов придумать невозможно, надо сделать деньги дорогими, чтобы ограничить кредитование экономики. Самый простой способ — надо повышать базовую ставку. Национальный банк тоже поднял: по казахстанскому законодательству базовая ставка должна быть выше уровня инфляции. В прошлом году уровень инфляции составил 20,3 процента, учетная ставка Национального банка составила 16,75 процента. То есть ниже, чем уровень инфляции, потому что дальнейшее повышение базовой ставки желаемого эффекта не давало, так как главная причина не в росте денег кредитных ресурсов, а импорт и бюджетная интервенция, то есть резкое увеличение бюджетных расходов на социальную поддержку населения.

С одной стороны, рост инфляции в Казахстане был самым высоким среди стран ЕАЭС. С другой стороны, это свидетельствует о том, что доходы населения у нас растут значительно быстрее, чем в соседних странах.

— Если Президент сказал, что Нацбанк должен активнее вмешиваться в этот процесс, означает ли это, что Нацбанк будет поднимать базовую ставку?

— По крайней мере, снижать, наверное, не будет. Сейчас ожидать снижения базовой ставки от Национального банка, наверное, не следует, хотя признаки неплохие. С другой стороны, в Казахстане есть огромная потребность в кредитных ресурсах. В силу объективных причин многие производители, которые работали в России, перестали функционировать. Сейчас появился неудовлетворенный спрос — как на российском рынке, так и в Казахстане кто-то должен его возместить.

В России возможность по привлечению инвестиций ограниченная. Казахстан сохраняет свою инвестиционную привлекательность, соответственно, мы могли бы подтянуть инвесторов из Запада, опираясь на их технологии, наладить производство в Казахстане, для этого нужны деньги. Это кредитные ресурсы, поэтому в Казахстане есть спрос на кредитные ресурсы, но Президент в принципе правильно ставит задачу, надо найти золотую середину так, чтобы принимаемые нами меры по регулированию денежной кредитной политики, с одной стороны, не убили инвестиционные активности предпринимателей, с другой стороны, не провоцировали инфляционные процессы.

Единственный механизм Нацбанка — это вот уровень ставки, правильно? Он может либо занижать, либо повышать ее?

Нет, это далеко не единственный инструмент Национального банка. Количество денег в обращении Нацбанк может регулировать и при помощи размещения ценных бумаг. Если Нацбанк начнет активно размещать свои ценные бумаги, тогда он с оборота забирает деньги. Когда денег мало, Нацбанк наоборот покупает свои ценные бумаги назад, вбрасывая в экономику деньги. Наверное, Нацбанк будет думать, как выполнять поручения Президента.

— Что за «ловушка среднего дохода», в которой застрял Казахстан, по словам Президента? Как из нее выбирались другие страны?

Это очень сложный и многогранный вопрос, поэтому сказать, что есть какая-то стандартная ловушка, нельзя. Казахстан действительно оказался в этой ловушке. Примерно 10 лет назад у страны появились первые ресурсы, тогда правители почувствовали мощь нашего государства. Им показалось, что в новых условиях любые проблемы нашего общества они в состоянии решать при помощи государственных денег. И с этого момента на протяжении последних 10 лет правительство Казахстана стало увлекаться регулированием цен во многих отраслях нашей экономики. То есть тарифы на коммунальные услуги, цены на ГСМ и многие другие услуги стали регулироваться либо субсидироваться государством.

Как только страна, либо правительство вмешивается в рыночную среду, регулируя цены, в этой сфере сужается пространство для бизнеса и привлечения инвестиций. Таким образом, власти сильно сузили потенциал развития экономики страны.

Например, электрическая энергия Казахстане в два раза дешевле, чем в России. У нас 0,04 цента, а в России это 0,07 цента (1 доллар = 100 центов. Прим.). Сейчас подняли цены, а до последнего дизель у нас стоил 230 тенге за литр, в России 450, в Узбекистане 570. А кто-то же должен платить за это? Ценой этих затрат стала потеря привлекательности экономики страны для привлечения инвестиций во многие сектора и отрасли экономики.

Если мы хотим привлечь много инвестиций в страну и обеспечить поступательное развитие экономики, то последовательно надо отказываться от регулирования цен на товары и тарифов на услуги. Как бы больно не было для населения. Из-за неправильных решений экономика страны стала кривой, поскольку рын