Возможны ли в Газе мир и процветание? В США эксперты обсуждают послевоенное устройство территорий
Спустя семь месяцев со дня ужасающего нападения "Хамас" (организации, признанной в ряде стран террористической – ред.) на Израиль, в результате которого погибло свыше 1200 израильтян и были захвачены более 200 заложников, около 100 из которых до сих пор удерживаются в Газе, танковые части израильской армии взяли под контроль КПП Рафах в южной части сектора.Итак, практически один из самых густонаселенных районов мира, контролируемый "Хамас", взят Израилем под контроль.Как сообщает "Голос Америки", цена этому, по данным так называемого "министерства здравоохранения" Газы – жизни почти 35 тыс. его жителей, разрушенные города и поселки, а также гуманитарная катастрофа, угрожающая голодом почти миллиону человек в секторе.
"Травмированными оказались обе стороны" конфликта: и палестинцы, и израильтяне, что отметил госсекретарь США Энтони Блинкен во время своего визита на Ближний Восток.Приглашенные "Атлантическим советом" и Центром Уилсона эксперты и авторы доклада, под названием "План для Газы после войны", посвященного будущему восстановлению ситуации в регионе, обсудили пути установления мира в Газе и шаги, которые мировое сообщество должно предпринять для фундаментального изменения будущего в регионе.Как отметил во вступительном слове к дискуссии президент "Атлантического совета" Фредерик Кемпе, "Запад должен признать, что наступит момент, когда боевые действия прекратятся и миру придется столкнуться с важнейшим вопросом: "Что делать дальше?""Это будет очень похоже на эпоху после Второй мировой войны, при том, что все мы стоим на пороге Третьей", – сказал он.
А Марк Грин, руководитель Центра Уилсона, добавил, что возможно "мир еще до конца не осознает в какой исторической точке находится в ситуации на Ближнем Востоке".План, описанный в представленном докладе, предусматривает:
Стратегическими целям плана послевоенного развития Газы являются:
В чем инновационность подхода авторов доклада по сравнению с другими инициативами урегулирования ситуации на Ближнем Востоке?Бывший посол США в Турции и Ираке и один из авторов доклада-плана Джеймс Джеффри, в настоящее время являющийся председателем ближневосточной программы Центра Вильсона, представляя план действий, отметил те меры, которые не работают в регионе в современных исторических условиях:"Во-первых, мы убедились, на примере Боснии, что операции ООН по поддержанию мира неэффективны. Международные организации, включая ООН, специализированные учреждения и все остальные, очень хорошо умеют придумывать оперативные планы, организовывать сбор денег и ресурсов, но плохо работают в условиях конфликта…Во-вторых, мы скептически относимся к тому, что инициативы Лиги арабских государств могут быть успешно реализованы. У них был около 20 лет опыта и результатов нет. Они будут играть вспомогательную роль и в дальнейшем выступят инвесторами…
В-третьих, однозначно, необходимо лидерство США в решении всех организационных вопросов. Должна быть иерархия при принятии решений в переходный период и распределение задач между странами…В-четвертых, будет необходимо наличие американских военных советников и конвоев, которые смогут обеспечить гуманитарные коридоры и передачу власти. Понятно, что ни ЦАХАЛ ни другие армии в регионе не приспособлены к этим задачам…В-пятых, международный опыт обсуждения каждого шага также не работает в регионе, так как Россия и Китай, используя, как свою роль в Совете Безопасности ООН, так и свое влияние через Сирию и, соответственно, Иран могут тормозить процессы, которые необходимо будет осуществлять быстро…И, наконец, мы не должны утверждать сроки. Мы говорим о системе управления, которая навсегда уничтожит влияние "Хамас". Это будет многонациональная власть, под международным контролем, повторюсь: с участием американцев, египтян, израильтян, представителей других арабских государств и Европы. Вся «Большая двадцатка» за вычетом России и Китая, также должна принять участие в этом процессе".
При этом, словам автора доклада, экономике Газы потребуется 35 лет, чтобы восстановиться до уровня 2023 года, и то, в случае, "если ее рост составит 10%".В состоянии ли мир выступить в качестве партнера и защитника на Ближнем Востоке?Бывший помощник министра обороны США по вопросам международной безопасности Мэри Бет Лонг, в настоящее время – почетный научный сотрудник Центра Вильсона, только что вернувшаяся из поездки по региону, определила основные принципы его будущего развития."Во-первых, подавляющее большинство жителей региона убеждены, что решение палестинского вопроса и судьбы Газы должно происходить в интересах региона, для чего необходимо принять все меры предосторожности от вмешательства всех крупных игроков, в особенности таких, как Иран, Китай и Россия. Во-вторых, необходимо использовать готовность стран Персидского залива, реализовать некоторые удивительные идеи, в частности ОАЭ (хотя есть и другие предложения), как превратить Газу в Гонконг. В-третьих, не менее важным является последующий за этим в будущем процесс передачи Газы под палестинский контроль".
По мнению бывшего сотрудника ЦРУ – Мэри Бэт Лонг – в "отличие от пути к членству в НАТО Украины и Грузии, путь Газы и Палестинской автономии к государственности может оказаться длиннее и и иметь множество поворотов".Как будет сформирована международная контактная группа, которая будет контролировать международное управление регионом в переходный период?Томас Уоррик, старший научный сотрудник по безопасности на Ближнем Востоке Инициативы Скоукрофта "Атлантического совета", работавший в Боснии и Косово в послевоенный период, а также возглавлявший послевоенное планирование в Ираке, рекомендовал "попытаться принять единоразовую резолюцию Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с главой 7 Устава ООН"."Действительно, мы не можем позволить, чтобы этот процесс задерживался в Совете Безопасности Россией или Китаем в ходе переходного периода. Однако, с другой стороны, их возможно убедить, почему им следует согласиться с такой резолюцией".
Если же этого не получится, то, по мнению эксперта, существует второй "возможный способ легитимизировать такого рода многонациональную власть"– это "делегирование полномочий от Палестинской администрации в Рамалле, признав ее полномочия временно управлять сектором Газа".Третий вариант, считает аналитик, это – "передача Израилем полномочий оккупационной власти многонациональным властям и международной контактной группе, состоящей из тех акторов, которые не собираются извлекать выгоду из развития региона".Последний вариант, предложенный юристом-международником Томасом Уорриком, опирается на международный опыт и заключается в том, что Соединенные Штаты возьмут на себя ведущую роль в разработке устава международной контактной группы, путем многосторонних консультаций, с привлечением представителей Израиля, Египта, Иордании, европейских стран, других арабских стран, на основе Устава Организации Объединенных Наций."Устав международной контактной группы должен предполагать достижение консенсуса, но, при этом, придусматривать разногласия, – заявил эксперт, – Во-первых, абсолютно необходимо, чтобы этот орган власти имел возможность указать, что необходимо делать в сфере полицейского контроля и обеспечения гражданской безопасности. Во-вторых, этот же орган должен утвердить программу экономического восстановления, надзора и управления Газой. В-тертьих, контактная группа должна определить работу международного управления, и в частности: “кто, как и на какие должности назначается”. Мы извлекли значительную пользу, работая с социологами в секторе Газа последние десять лет, чтобы понять реальное общественное мнение в секторе. В Газе есть люди, нелояльные "Хамас", с которыми международное сообщество может работать, и многие из них имеют опыт управления и могут помочь обеспечить основу для этого".
Эксперт также подчеркнул, что управляемая "Хамас" экономика сектора Газы погрязла в коррупции, а в Соединенных Штатах недооценивают ее масштабы. Поэтому, прежде всего, "необходима координация использования любой материальной помощи, а с начала гуманитарной".Почему необходим послевоенный переходный период в Газе?Джеймс Джеффри обрисовал политическую дилемму:По его мнению, с одной стороны, целью является создание системы из двух государств на Ближнем Востоке, предусматривающую как поддержку Израиля Западом, так и развитие палестинской государственности. Однако израильский народ, а "не только нынешнее израильское правительство, прямо сейчас не готовы к этому". С другой стороны, "влияние "Хамас" и неустойчивость властей в палестинской автономии, также создают угрозу формированию этой двухгосударственной системы".Мэри Бет Лонг добавила, что существуют еще: огромный культурный разрыв, огромный исторический разрыв, огромный религиозный и языковой разрывы между этносами и народами в регионе.Лонг выразила осторожную надежду, что лидеры продвинутых арабских стран помогут преодолеть эти разрывы, однако, до сих пор, к сожалению, они не приняли строгие меры для решения региональных проблем.По мнению Томаса Уоррика, в результате соглашений Авраама, арабские страны уже получили большое количество возможностей и они должны понимать, что прогресс в ситуации с Газой и с палестинскими автономиями может оказаться крайне выгодным для них."В ходе дискуссий с правительствами арабских стран важно подчеркнуть суровость альтернативы, – заявил он, – и затем поставить вопросы: готовы ли они обречь 2,4 миллиона жителей Газы на нищету? Готовы ли они остаться в стороне от процесса восстановления Газы, материального и социального? Если это не соответствует американским ценностям и интересам, то я не думаю, что это соответствует ценностям и интересам наших арабских партнеров".Должен ли представленный план иметь продолжение, включающее развитие Палестинской автономии?С этим согласны и авторы доклада и все эксперты по региону.Мэри Бет Лонг напомнила, что в Газе находятся всего 2,4 млн человек, что, по сравнению с остальным арабским миром – не так много.Однако, отметила она, остальные палестинские автономии с центром
- Последние
- Популярные
Новости по дням
20 мая 2024
