Падающие фонари на улицах Семея: почему освещение за сотни миллионов тенге приняли с нарушениями

24.04.2024, 10:14 baigenews.kz

За последние пять лет на освещение Семея потратили около 3 миллиардов тенге. Однако многие улицы до сих пор погружены во мрак, новые фонари падают, а подрядчики, не успев сдать объекты, уже латают их по гарантии. Только за последний год талдыкорганская компания израсходовала 1 миллиард тенге, проведя все работы под линии среднего ремонта. На выходе горожане получили сотни новых светоточек, многие из которых установлены некачественно. Гражданские активисты рассмотрели в этой истории массу нарушений и коррупционные риски. Какие именно, выяснял корреспондент

BaigeNews.kz

.

Не всё так просто!

В 2017 году в Восточно-Казахстанской области заговорили о новом освещении для Семея и Усть-Каменогорска. В 2018-м от слов перешли к делу. Деньги на масштабные проекты взяли в кредит у Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и из областного бюджета. Всего 4,8 млрд. тенге на два города. Цитату акима ВКО тех лет Даниала Ахметова сейчас вспоминают с иронией, он пообещал, что "Семей засияет как Лас-Вегас". Тогда же город хотел обзавестись и новым полигоном ТБО в кредит, но вовремя одумался, что привело к грандиозному скандалу.

Подтверждением правильности того отказа служит история с освещением. Заём выплачивается, а Семей так не стал похож ни на Лас-Вегас, и даже на его пригород.

Всё дело в том, что светоточки, установленные тайваньской компанией

"Everlight

Electronics", начали быстро выходить из строя несмотря на высокий гарантийный срок. Этот неоднозначный проект, который реализовывался в Семее несколько лет, превратился в долгоиграющее судебное дело.

Пока заказчик и исполнитель продолжают выяснять, кто виноват, в Семее решили исправить ситуацию с освещением, но в этот раз уже на бюджетные деньги. С образованием области Абай административный центр значительно поправил своё финансовое положение. Однако экономить их не спешат.

В 2023 году талдыкорганская компания ТОО "Verena Tech Research" выиграла два крупных проекта по освещению Семея и пригородных сёл, и заключила договор на общую сумму почти 1 миллиард тенге.

Первый договор от 12 мая 2023 года на "Текущий ремонт уличного освещения г. Семей области Абай". Сумма - 541,5 млн. тенге (а если точно - 541 519 998.88 тенге). Общая плановая сумма по конкурсу составляла 714 285 714 тенге без учета НДС.

По итогам конкурса ТОО "Verena Tech Research" приняла данные обязательства на сумму 483 499 999 тенге без учета НДС, но после заключения основного договора в ноябре 2023 года заказчик направил дополнительное соглашение, и увеличил сумму на 258 480 002 тенге с учетом НДС. В результате общая сумма договора составила почти 800 млн. тенге.

Второй договор - от 17 ноября 2023 года на "Текущий ремонт паркового, уличного освещения города Семей, посёлков Шульбинск, Новобоженово, Гидростроителей, и сетей наружного освещения подвесного моста города Семей области Абай". Сумма - 195 999 998.88 тенге.

Городской отдел ЖКХ принял первые результаты работы уже летом, а в январе подписал акт выполненных работ на острове

Бейбітшілік

, и это, пожалуй, самый неоднозначный лот, к которому мы ещё вернёмся.

Средний ремонт – панацея

Гражданский активист Илья Бароховский и руководитель РОО "Әділдік жолы" Роллан Казенов внимательно изучили новую инфраструктуру Семея на документах и на деле. Результаты удивили и породили массу вопросов.

Первое, что никак не укладывается в голове - это монтаж таких важных коммуникаций текущим ремонтом. Это не замена лампочки, болта, или установка новых фонарей локально, а строительство новой инфраструктуры, которую провели без проектно-сметной документации и экспертизы. По мнению общественников, это создаёт большие коррупционные риски.

"Для заказчиков это очень удобно: быстрое освоение денег, нет заморочек с ПСД и экспертизой, а, значит, нет авторского технического надзора, как при капитальном ремонте. То есть эти моменты усложняют работу для заказчика, можно потерять год на всю процедуру госзакупок", - пояснил Роллан Казенов.

По мнению Ильи Бароховского, схема использования концепции текущего ремонта – это бич Семея, поскольку позволяет подрядчику самому определять объём работы.

"Что такое текущий ремонт? Если вы хотите разыграть тендерное освещение мемориального комплекса на острове, у вас должен быть проект. В проекте должно быть написано: какие фонари, какое у них качество, к какому СНИПу соответствуют, и сколько всё это будет стоить. То есть вы проводите оценку и составляете смету. Если вы делаете текущий ремонт, то в теории это означает, что мы чиним фонарь там, где он сломался. Но за счёт этого текущего ремонта фактически установили новые фонари", - говорит член Общественного совета г. Семей Илья Бароховский.

А теперь наглядные факты!

Первым тревожным звоночком стал случай по улице Трусова, где через два месяца после установки покосились четыре совершенно новых фонарных столба. Один из них едва не упал на крышу местной жительницы. Благоприятный исход получился только благодаря деревянным электрическим столбам, стоящим параллельно. Провода советских опор некоторое время поддерживали "молодое поколение". Их быстро восстановили, но теперь тревога за качество не покидает местных жителей, которые отныне внимательно вглядываются в основание новой инфраструктуры.

Второй проблемой, но уже не локальной, а массовой, стали перебои с освещением на острове Бейбітшілік. В январе этого года к Илье Бароховскому обратились жители города, которые рассказали об отсутствии освещения в известном островном парке. А одна из главных его достопримечательностей и вовсе оставалась в полной темноте. Речь идёт о монументе памяти жертвам ядерного полигона "Сильнее смерти".

"Я лично в январе услышал о том, что много фонарей здесь, на острове, не горит. В первой половине февраля мы обсуждали это на общественном совете. Я выехал, мои коллеги по совету тоже побывали здесь и заметили, что примерно больше половины не горело", - рассказал Илья Бароховский.

Общественник, внимательно следящий за благоустройством родного города, не менее тщательно изучает эффективность расходования казённых, а, значит народных, средств. Вопиющие видеофакты он публикует на своём канале.

В начале апреля активист опубликовал пост нас своей страничке в социальной сети "Facebook", публично задав городской власти вопрос от имени жителей: почему на острове не горят фонари? Ответ городского отдела ЖКХ удивил горожан. Оказывается, на острове не хватало фонарей, и это при том, что заказчик официально принял выполненную работу.

"Отдел ЖКХ г. Семей выдал предписание подрядной организации "Verena Tech Research" устранить нарушения по гарантийным обязательствам. Вместе с тем ТОО получило план-задание дополнительно установить 23 светильника, так как на острове не хватает освещения. По этой причине остров наполовину временно отключён от электросети для установки светильников, заливки фундамента для опор и прокладки кабельной линии. Подрядчик обязуется устранить все недочёты в течение 10 дней", - говорится в официальном ответе акимата г. Семей.

Снова возникает закономерный вопрос: зачем было принимать работу, которая была выполнена не до конца и, как позже выяснилось, местами очень не качественно. И почему всего спустя три месяца после сдачи объекта понадобился такой объёмный ремонт?

Кстати, после подобных постов в комментариях стала всплывать правда об истинном положении дел с освещением. Жители разных районов Семея, в основном частного сектора, забросали акимат жалобами о не горящих фонарях.

Пизанский фонарь

Наиболее показательным объектом из всех локаций, где были установлены новые фонари, стал как раз остров

Бейбітшілік

. Вместе с Ильёй Бароховским мы выехали на место и увидели некачественный монтаж, приправленный абсурдом и нелепостью.

Сотни фонарных столбов типа "Факел" мощностью 60 Ватт сейчас освещают улицы и парки Семея. Светят хорошо, выглядят эстетично, вписываются практически в любой ландшафт. Но то, как они соединяются с землёй, вызовет недоумение даже у ребёнка.

Столбы держатся на бетонном основании при помощи четырёх длинных болтов. По словам рабочих, надёжность им обеспечивает длина этой резьбы, которая глубоко ушла в бетонное основание. Но гайки, которыми прикручены фонари, видимо, стремятся в свободное плавание, и постоянно откручиваются.

Ещё один антипример – это подложки под основание столбов, которые качает в стороны от прикосновений. Такими вот подручными остатками от ремонта рабочие пытались обеспечить фонарям большую устойчивость. Ревизионные отверстия для монтажных работ на многих столбах несколько месяцев были открыты.

Ещё один опасный момент, который не учёл подрядчик - провода остались не изолированными. Поэтому рядом играющие дети, животные, могут получить разряд электрического тока.

"Общее состояние почти везде одинаковое. Под многими столбами мы увидели гайки-подкладки. Состояние фонарей неплохое и основание тоже. Но вот вопрос: у оснований вид такой, будто они довольно старые. Не могу утверждать, но такое ощущение, что эти самые столбы посадили на старые основания. Возможно, вместо того, чтобы заливать бетонные опоры для каждого столба, они просто закрутили всё на гайки. Амплитуда с каждым разом всё сильнее. И гайки начинают срывать резьбу. В этом надо разбираться", - рассказал о своих планах Илья Бароховский, который уже заказал независимую экспертизу выполненных работ по освещению.

Если присмотреться внимательнее, "островное" освещение напоминает конструктор: гайки ржавого и стального цвета, подкладные элементы, бетонные лепёшки разного размера и формы. По сборке получились фонари именно такого качества.

"Приезжие фирмы - это вообще не плохо. Но когда выигрывает иногородняя фирма, у которой в принципе нет своей базы, техники, людей в Семее - это приводит к сильному снижению качества. Так как эти фирмы вынуждены экономить на аренде людей и технике, чтобы за счёт этого заработать хоть что-нибудь. Местные старые поставщики (также порой склонные к коррупции) все равно работают лучше, так как у них есть постоянный состав опытной рабочей силы, а не нанятые на одноразовую работу по объявлению р