США предотвратили дефолт. Как развивалась эпопея вокруг потолка госдолга

29.05.2023, 20:24 kz.kursiv.media

После нескольких недель переговоров Палата представителей и Сенат договорились о повышении потолка госдолга США, который превысил прежнюю планку еще в январе. Это позволит избежать дефолта, который грозил уже через несколько дней. «Курсив» рассказывает, что происходило с потолком госдолга в последние годы.

Нынешние споры вокруг потолка госдолга США начались четыре года назад. Страна несколько раз оказывалась на грани дефолта, но республиканцы и демократы всегда договаривались практически в последний момент. В августе 2019-го Конгресс отменил лимит госдолга на два года. До заморозки он равнялся $22 трлн. Правительству позволили занимать столько, сколько нужно, чтобы покрыть дефицит бюджета и выполнять обязательства.

В июне 2021-го глава Минфина США Джанет Йеллен предупредила правительство, что если они не продлят заморозку и не повысят потолок, то к осени страна столкнется с дефолтом. У государства не останется средств для начисления соцпособий, покрытия медстраховки и выполнения других обязательств. Также будет невозможно обслуживать ранее выпущенные казначейские облигации, выплачивать купоны держателям бумаг и в срок погашать выпуски по номиналу.

В августе того же года срок заморозки закончился. К прежнему уровню в $22 трлн добавили накопленную за два года задолженность, в связи с чем потолок составил $28,5 трлн. Тем не менее, дефицит бюджета и обязательства государства продолжали расти. В ноябре 2021 года Йеллен вновь предупредила Конгресс о возможном дефолте, если республиканцы и демократы не придут к консенсусу по бюджету. В декабре лимит госдолга увеличили до $31,384 трлн.

Но уже в середине января 2023 года госдолг превысил эту отметку. После этого Минфин перешел в режим жесткой экономии и приостановил взносы в государственные пенсионные и социальные фонды. В настоящее время ведомство покрывает расходы государства за счет поступающих налогов и резервов. New York Times писал, что на конец апреля Казначейство располагало наличностью в размере около $300 млрд.

Расходы бюджета за первые семь месяцев текущего финансового года (длится в США с 1 октября по 30 сентября), то есть, по апрель, составили $3,6 трлн, процентные выплаты по госдолгу – $460,3 млрд (рост на 31% с октября из-за повышения ставок Федеральной резервной системой). Поступления в казну при этом сократились на 10% и составили $2,7 трлн. Бюджетный дефицит год к году вырос в 2,6 раза, до $924,5 млрд. Бюджет США уже с 2001 года является дефицитным, в этой связи правительству страны крайне необходимы заемные деньги.

С января этого года Сенат и палата представителей США пытались договориться о потолке госдолга. Президент Джо Байден и Йеллен, которые представляют демократов, призывали Конгресс увеличить лимит без каких-либо условий. В то же время республиканцы требовали сократить бюджетные расходы. В ответ на это президент пригрозил наложением вето на любой план экономии, что означало бы скорый дефолт.

В апреле палата представителей одобрила законопроект, который позволит повысить предельный уровень госдолга на $1,5 трлн в обмен на сокращение бюджетных расходов на $4,5 трлн. Но в Сенате, где демократы составляют большинство, отказались поддержать это предложение.

В начале мая Йеллен предупреждала, что дефолт может наступить к 1 июня, если республиканцы и демократы не договорятся. В середине мая спикер палаты представителей США Кевин Маккарти заявлял, что пришло время «приостановить» переговоры, а Белый дом признал наличие «серьезных разногласий». В конце мая Йеллен назвала «точным крайним сроком дефолта» 5 июня.

По оценкам Moody’s Analytics, в случае дефолта в США могут наступить последствия, сравнимые с кризисом 2008 года. ВВП страны сократится на 4% и миллионы человек лишатся работы. Рост мировой экономики тоже замедлится, спрос на сырье будут стремительно падать. Дефолт США может также спровоцировать долговые кризисы в проблемных странах.

Несмотря на «серьезные разногласия», в субботу, 27 мая, Байден и Маккарти после нескольких безрезультатных встреч достигли соглашения по потолку госдолга страны. Маккарти в Twitter написал, что после нескольких месяцев отказа Байдена от ведения переговоров, было принято решение, «достойное американского народа». Президент США, в свою очередь, заявил, что соглашение о госдолге позволит избежать «катастрофического дефолта».

Он подчеркнул, что этот шаг позволит сократить бюджетные расходы и развивать экономику. Кроме того, документ отражает ключевые приоритеты и законодательные достижения демократов в Конгрессе. Подробности соглашения пока неизвестны. По словам Байдена, оно представляет собой компромисс, поэтому «не все получат то, чего хотят». Палата представителей намерена проголосовать по нему в среду, 31 мая.

СМИ со ссылкой на источники писали, что была достигнута договоренность о сохранении бюджетных расходов в 2024 году, не связанных с обороной, на уровне 2023-го, а в 2025-м – увеличении их на 1%. Изначально республиканцы настаивали на сокращении бюджетных расходов и пересмотре социальных программ. Также планируется, что участники переговоров установят потолок госдолга на несколько лет, а не десятилетие, как хотели республиканцы, сообщал Market Watch.