Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Уцененная компенсация. Взамен разрушенных войной домов украинцы могут получить жилье на 30% дешевле
Стартующая в мае программа компенсаций за уничтоженное и разрушенное жилье может столкнуться с рядом рисков. Ключевая загвоздка состоит в оценке стоимости уничтоженного жилья – ее могут сильно занизить
Уже в мае украинцы могут получить первые компенсации за жилье, поврежденное и уничтоженное в ходе российской агрессии. Средства можно будет потратить только на восстановление недвижимости либо на приобретение новой. Но у экспертов есть сомнения, что граждане получат равноценную замену утраченному имуществу – размер компенсации будет зависеть от еще не разработанной Кабмином методики оценки стоимости разрушенной недвижимости.
В то же время уже принятые правительством постановления ограничивают объемы финансирования программы из ее пока что основного источника – Фонда ликвидации последствий военной агрессии. Из порядка использования средств Фонда следует, что на них государство сможет приобрести для пострадавших граждан квартиру или дом примерно на 30% ниже рыночной цены уничтоженных.
Кроме того, власти задумываются над тем, чтобы ввести лимит на размер жилплощади, которую будет покрывать компенсация, рассказал изданию знакомый с обсуждением нормы представитель строительной отрасли.
Размер компенсации – не единственное, остающееся не до конца проясненным положение программы. Ее успех в значительной степени будет зависеть от человеческого фактора, полагает часть наших собеседников, – несмотря на заложенные в соответствующий закон предохранители, она рискует быть подвержена коррупции.
UBR.ua рассказывает о ключевых особенностях и возможных проблемах компенсаций за поврежденную и уничтоженную недвижимость.
Едва ли в мае. Когда начнут выдавать компенсации за уничтоженную недвижимость
Закон №2923-IX "О компенсации за повреждение и уничтожение недвижимого имущества в ходе российской агрессии" президент Владимир Зеленский подписал 17 марта. Документ вступит в силу только через два месяца, 22 мая. Но уже в мае гражданам могут успеть выдать первые компенсации, заявляла глава партии "Слуга народа" и профильного комитета Верховной Рады Елена Шуляк агентству "Укринформ".
Поспособствовать скорейшей выдаче должно то, что практически с начала войны украинцы получили возможность подавать заявки на возмещение через электронный сервис "Дія" – к концу февраля 2023 года их было направлено свыше 335 тысяч на 23 млн кв. м жилплощади, уточняла Шуляк.
Впрочем, процедура утверждения заявок едва ли позволяет рассчитывать, что первые компенсации будут выданы в мае.
К началу действия закона местные власти должны создать специальные комиссии, задачей которых будет рассмотрение и одобрение заявок. Рассматривать заявки полагается в порядке их поступления, а на вынесение решения по каждой комиссиям отводится 30 дней. Затем еще пять дней на заверение вердикта комиссий отводится местным советам, военным или военно-гражданским администрациям.
Подавать заявки можно будет и после вступления в силу закона – до истечения одного года со дня отмены военного положения на территории, где располагалась уничтоженная или поврежденная собственность.
После 22 мая подать заявку можно будет не только в "Діє", но и через нотариусов, центры предоставления административных услуг (укр. аббр. ЦНАП), а также в центрах социальной защиты. Последние два учреждения также будут обеспечивать выезд мобильных групп для приема заявок по месту жительства граждан.
На покупку – пять лет. Что будут представлять из себя компенсации
Ни на уничтоженное имущество (то есть не подлежащее восстановлению), ни на поврежденное (когда восстановление признается экономически целесообразным) компенсацию не будут выдавать наличными.
Основным инструментом возмещения для уничтоженного имущества будет жилищный сертификат – электронный документ, удостоверяющий гарантии государства профинансировать покупку объекта недвижимости на указанную в сертификате сумму.
Жилищный сертификат можно будет обменять на любое жилье в Украине (кроме находящегося на временно оккупированных территориях, в зоне боевых действий или в окруженных населенных пунктах). Им может стать и квартира в еще не возведенном доме, и в уже давно введенном в эксплуатацию. В этом смысле нет почти никаких ограничений, кроме того, что в случае возводимого дома его застройщик не должен пребывать в состоянии банкротства, ликвидации или не иметь права на исполнение работ на этом объекте.
Новую недвижимость получатель сертификата должен подыскать себе самостоятельно. На это у него будет пять лет, после чего сертификат, исходя из текста закона, прекратит действовать.
Использовать сертификат можно гибко: так, если приобретаемое жилье окажется дороже суммы компенсации, остаток позволяется доплатить из собственных средств. Если дешевле – владельцу сертификата в будущем компенсируют разницу из изъятых у РФ активов (в порядке, который еще предстоит принять законодательно). Также для покупки одного объекта недвижимости можно суммировать несколько сертификатов разных физических и юридических лиц.
Отчуждать недвижимость, приобретенную за жилищный сертификат, его получатель не будет иметь права в течение пяти лет.
Жилищные сертификаты будут выдаваться как владельцам уничтоженных квартир, так и частных домов. Однако у последних, в отличие от первых, будет выбор – законодатель учел, что многие владельцы домов захотят продолжить жить на находящихся в их собственности земельных участках. Поэтому по их желанию компенсация может быть перечислена на банковский счет со специальным режимом использования. Деньги с него можно будет тратить только на строительство дома.
Компенсация будет выдаваться и покупателям незавершенных объектов строительства, в которых на момент разрушения были возведены "несущие и внешние оградительные конструкции (кроме светопрозрачных конструкций и заполнений дверных проемов)".
Владельцам поврежденного жилья компенсация будет предоставлена лишь в виде строительных материалов или через проведение связанных с восстановлением объекта работ (среди прочего через финансирование стройработ или разработку проектной документации).
Бюджет на "рыночные" компенсации перевалит за триллион гривен. Как оценят жилье
Законом определено несколько возможных источников финансирования компенсаций: среди них средства международных финучреждений, кредиторов и инвесторов, возвратная или безвозвратная финансовая помощь, репарации или другие взыскания с РФ. Местные власти тоже могут создавать специализированные фонды для сбора средств на компенсации.
В то же время пока есть лишь один источник финансирования программы, где уже имеются средства на ее реализацию, – это Фонд ликвидации последствий военной агрессии. Туда в 2023 году должны поступить 35,5 млрд грн отчислений Национального банка, а также 17 млрд грн, изъятых у украинских "дочек" российских банков. Отвечая на вопрос СМИ, за счет чего будут финансироваться компенсации, глава партии СН Елена Шуляк упоминала только Фонд.
Порядок использования средств Фонда, утвержденный Кабмином 10 февраля, позволяет тратить их на разные цели – от закупки школьных автобусов до обеспечения жильем внутренне перемещенных лиц. Одним из пунктов предусмотрено и финансирование компенсаций за уничтоженную недвижимость. Другим же указана граничная цена 1 кв. м общей площади приобретаемого жилья – она не может превышать "опосредованную" стоимость в регионе, определенную Министерством развития общин, территорий и инфраструктуры (Минрегион).
Юридический советник Transparency International Ukraine (TI) Андрей Швадчак обратил внимание, что правительство не меняло подход к определению опосредованной цены с 2005 года, ввиду чего она имеет мало общего с реальными ценами на рынке. Согласно данным на октябрь, самый дорогой квадратный метр, по мнению Минрегиона, был в Киеве – 22,8 тыс. грн. В том же месяце средняя рыночная стоимость 1 кв. м на первичном рынке столицы, согласно данным портала "ЛУН", составляла 49 тыс. грн.
Сославшись на ряд исследований, эксперт TI сделал вывод, что средняя рыночная стоимость 1 кв. м первичного жилья в Украине более чем на 30% превышает определенную КМУ.
"Так что вряд ли стоит рассчитывать на качественное и современное жилье, приобретенное за счет Фонда", – констатировал Швадчак.
В письменном ответе на запрос издания Елена Шуляк напомнила, что средства Фонда – не единственные, за счет которых будет финансироваться программа. И подчеркнула, что размер компенсации не может зависеть от источников денежного покрытия – "это противоречит положениям закона и самой его сути, которая состоит в справедливых компенсациях гражданам".
Шуляк добавила, что оценка стоимости квадратного метра жилья, на основании которой будет рассчитана сумма в жилищном сертификате, не будет связана с методикой Минрегиона. До начала действия закона правительство должно внедрить специальный порядок оценки. Хотя его разработка еще находится в процессе, Шуляк указала критерии, на основании которых он будет приниматься.
"Рассматривается вопрос определения стоимости 1 квадратного метра, учитывая стоимость воспроизводства 1 квадратного метра подобного жилья. Такая стоимость учитывает особенности типа и конструктива уничтоженного жилья, социально-культурный, промышленный потенциал населенного пункта, его место в системе расселения в стране и ликвидности района в городе (если речь идет о городах с населением более 500 тыс. человек). То есть целью документа является установление такой стоимости 1 квадратного метра, которая будет максимально приближена к рыночной", – указала Шуляк.
И все же власти рассматривают возможность установления ценового ограничения на компенсацию для отдельных объектов недвижимости, рассказал нам президент Конфедерации строителей Украины (КСУ) Лев Парцхаладзе. По его словам, вариант неполного возмещения государством стоимости уничтоженных крупных объектов недвижимости обсуждался в дискуссиях с "первыми лицами, в том числе кто писал закон".
"Исходя из этих дискуссий, я предполагаю, что компенсацией может полностью не покрываться стр
