«Настоящий клондайк». Как строят водопроводы на бумаге, а жители сидят без воды

26.07.2023, 06:18 rus.azattyq.org

ВЫБОР В ПОЛЬЗУ ЗАВОДА, А НЕ ЖИТЕЛЕЙ? Несколько жителей посёлка Водный в черте города Семей стоят возле покосившейся будки. Внутри неё — насос, который качает воду. Это единственный источник воды для 80 живущих в этом районе семей. Периодически насос ломается, и люди, у которых нет возможности возить воду издалека, вынуждены ждать, пока его починят. Практически все жители посёлка Водный и расположенного рядом посёлка Восход качают воду из пробуренных скважин в своих дворах с помощью купленных на свои деньги насосов или идут несколько километров до единственной колонки. Часть населения вынуждена пить воду с примесями и червями из-за отсутствия средств на более глубокое бурение. Центрального водоснабжения здесь не было никогда, а обещаний проложить водопровод было множество. В 2020 году, когда Азаттык писал о проблеме этих посёлков, руководство города обещало, что вода появится в скором времени. Правозащитник и блогер Илья Бароховский, который несколько лет поднимает проблемы вокруг строительства водопровода, рассказывает, что активисты посёлков ведут переписку с местными исполнительными органами не первый год, но ничего не могут добиться. — Предполагалось, что водопровод будет ещё в конце 1980-х. Но вода туда проведена не была, — объясняет Бароховский. — У активистов на руках есть значительная переписка, где государственные структуры говорят, что в такие-то сроки будет вода сделана. Последний этап борьбы за чистую питьевую воду прошёл в 2020 году, когда тогдашний глава города Ермак Салимов и глава ЖКХ Амантай Утельбаев говорили, что в 2020 году будет построен водопровод. Этого не произошло — сейчас уже 2023 год, но тем не менее в этом водопроводе воды до сих пор нет. Может быть, при самом благоприятном раскладе вода там появится в 2025 году. Деньги на водопровод выделялись в 2020 году, однако уже во время строительства выяснилось, что проект рассчитали неправильно. — Ситуация сложная. Город должен построить два объекта — водопровод от ближайшего источника и внутриквартальный водопровод, который будет подводить эту воду к каждому дому. Магистраль построили в 2021 году, но получилось так, что хоть формально он был закончен, в этом водопроводе воды нет, потому что нет источника, из которого они могут брать воду. По проекту, разумеется, вода должна быть, — рассказывает Бароховский. Однако уже после освоения средств чиновники заявили, что в скважине, к которой провели магистральный водопровод, воды для посёлков не хватает. Тогда же выяснилось, что скважины из села Боровлянка принадлежат компании депутата маслихата Qazaq Astyq Group, владеющей маслоэкстракционным заводом. В 2022 году директор завода подавал иск на блогера Бароховского с требованием удалить фильм, который он снял об этом водопроводе. Отметим, что заместитель акима Николай Ушаков, который занимался этим водопроводом, позже стал директором этого завода Qazaq Astyq Group. В то время аким города Ермак Салимов отмечал, что скважины перешли в частные руки, пока проект готовился. Это не помешало главе города пообещать, что акимат обеспечит их «хорошей водой из Боровлянки». — Предполагалось, что будет подведена вода из скважин Боровлянки. Доступ к этим скважинам должно было предоставить местное предприятие Qazaq Astyq Group. Я брал интервью у директора, он это подтвердил. Однако в процессе реализации этого проекта что-то происходит, и чиновники сквозь зубы говорят, что они посчитали и оказалось, что на этих скважинах воды не хватает и заводу, и посёлку. И выбор был сделан. Судя по всему, — в пользу завода, — рассказывает Илья Бароховский. Жители посёлков, которые пытались ознакомиться с проектом водопровода, направляли письма в государственные органы. В ведомствах им отказались предоставлять информацию, сославшись на «государственную тайну». Как оказалось, тендер на строительство был закрытым. ОСОБЫМ ПОРЯДКОМ, ИЛИ КАК ПРОЕКТ СТАЛ ГОССЕКРЕТОМ В 2021 году жители посёлков, узнав о том, что тендер проводился «особым порядком», а потому любая информация о нём закрыта, обратились в антикоррупционную службу. Ведомство прислало им ответ, в котором отметило, что специалисты департамента внутреннего госаудита установили, что информация о тендере была закрыта необоснованно: «Между ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции города Семей" и ТОО "Info Tech System" заключён договор на выполнение работ по объекту "Строительство магистральных сетей водоснабжения в посёлке Восход на сумму 253,1 млн тенге особым порядком на основании закона "О государственных закупках". Однако специалистами ДВГА установлено необоснованное проведение государственных закупок особым порядком, поскольку отсутствует документ об отнесении объекта к секретным и приказ об отнесении сведений к информации ограниченного распространения». В антикоррупционной службе добавили, что в отдел ЖКХ «было направлено предписание на недопущение впредь нарушений и рассмотрении ответственности лиц». Азаттык направил запрос в департамент госаудита, чтобы узнать, какие были приняты меры и был ли кто-нибудь привлечён к ответственности за необоснованное сокрытие информации о строительстве водопровода. Ведомство ответило, что «департамент не вправе предоставлять третьим лицам результаты аудиторских мероприятий». Несмотря на заявление департамента госаудита о неправомерном отнесении объекта к секретным, акимат продолжает отказывать общественности в предоставлении информации. Так, в июне 2023 года общественный деятель из Семея Роллан Машпиев направил запрос, в котором просил обнародовать проектно-сметную документацию водопровода. Акимат отказал. «В связи с тем, что проект относился к государственным секретам, отдел не имеет возможности предоставить запрашиваемые сведения и документации», — пишет отдел строительства. — Мы слышали о случаях, когда водопроводы в других районах закрытым порядком проводили, и там до сих пор люди сидят без воды. Мы хотели узнать, не за счёт ли государства частный бизнес провёл к себе водопровод, не отмывание ли это денег. Хотели проверить, — говорит Машпиев. В 2023 году строительство водопровода вновь приостановилось. На этот раз причиной стали судебные разбирательства. Об этом в мае сообщил портал Inbusiness. «В отделе имеется проект "Строительство водопроводных сетей посёлка Восход и Водный г. Семея", общая протяжённость которых составляет 39 213,5 м. Подрядная организация: ТОО "Леонстройсервис". 24 января 2023 года в адрес отдела поступило представление прокуратуры г. Семея, где предлагается расторгнуть договора по вышеуказанному проекту в связи с незаконным проведением государственных закупок», — сообщили изданию в городском отделе строительства. Акимат на запрос Азаттыка ответил, что стоимость проекта превышает миллиард тенге. Местные власти не уточнили, о каком проекте идёт речь — магистральном или внутриквартальном водопроводе. «Тендер по проекту "Строительство водопроводных сетей посёлка Восход и Водный г. Семей" проходил "особым порядком". Сумма проекта 1 529 569 297,76 тенге», — указывает акимат в своём письме. И Info Tech Systems, упомянутый в письме жителям, и «Леонстройсервис», фигурирующий в публикации Inbusiness, получили тендеры «особым порядком». Примечательно, что, согласно открытым данным, в разное время в этих организациях руководителем был один и тот же человек. На вопрос о том, имеет ли отношение этот человек к тому, что тендеры без конкурса получили организации, в которых он является руководителем, в акимате ответили, что «не владеют никакой информацией». КАК ОСВАИВАЮТ ДЕНЬГИ? ЧТО ПОКАЗЫВАЮТ ПРОВЕРКИ ОБЩЕСТВЕННИКОВ В области осталось немало подобных проектов с туманным будущим. Исполнительный директор общественного объединения «Әділдік жолы» Дидар Смагулов рассказывает, что вместе с группой экспертов объединения проверял проекты по строительству водопроводов в Урджарском районе Абайской области, которые уже должны были быть завершены. Группа выявила нарушений на шесть миллиардов тенге. — У нас есть различные программы по обеспечению водой. И мы решили посмотреть в прошлом году, как они реализовываются, и увидели, что в области в 2020–2021 годах денег много выделено, но водопроводов нет. Было четыре аула, где на 100 процентов освоены деньги, по актам всё приняли, оплатили, но фактически водопровода не было. Проекты на разных стадиях: где-то сделали водозаборную станцию, но не проложили трубы или проложили трубы, но должным образом не функционировала водонапорная станция. И это вызывало вопросы, потому что работы были приняты 100 процентов. Это нарушение, коррупционное преступление. Здесь настоящий клондайк, — считает Смагулов. Показательным примером он называет строительство водопровода на побережье озера Алаколь в Урджарском районе. — Там совсем ничего — самая вопиющая ситуация. Просто есть корпус строения — коробка, внешне как будто всё нормально, но ты туда внутрь заходишь, а там даже насоса нет, который из-под земли воду качает. Нет трубопровода. Просто траншеи выкопаны, резервуары стоят и полностью пустая очистительная станция. Голые стены, — говорит Дидар Смагулов. Стоимость проекта — 782 миллиона тенге. Работы «выполняло» товарищество QazConstructions. В то же время эта же подрядная организация заключает договор на строительство водопроводных сетей и водозаборных сооружений на побережье озера Алаколь в Урджарской районе на 953 миллиона тенге. Руководитель Восточно-Казахстанского филиала «Әділдік жолы» Адиль Пшенов отмечает, что, несмотря на то что по проекту работы не выполнены, больше половины суммы уже освоено. «Общая сумма, которую, по документам, освоил поставщик, составляет 695 767 122,84 тенге. Здесь видно фиктивное подписание актов выполненных работ сторонами, о чём свидетельствует фактическое отсутствие указанных видов работ и установки оборудования, указанного в подписанных актах. Такие, как, например, насос для водопонижения водоотлив на сумму 1 822 855 тенге, насос артезианский с погруженным электродвигателем на сумму 176 905 тенге, скважинный насос на сумму 234 928 тенге, подвесной кабель на сумму 1 799 928 тенге, шкаф управления 67 768