Блокировок НДС больше не будет? Кабмин снова меняет правила регистрации налоговых накладных

30.03.2023, 09:35 delo.ua

За 1 квартал 2023 года количество заблокированных НДС-накладных сократилось вдвое. Тем не менее, бизнес продолжает жаловаться на необоснованные отказы со стороны налоговой службы при попытке снять блокировку.

Бизнесу следует готовитьсяк очередным изменениям в алгоритме регистрации НДС-накладных. Об этом delo.uaсообщил главапарламентского комитета по финансам, налоговой и таможенной политике ДаниилГетманцев. По его словам, уже подготовлены поправки в действующий порядок остановкирегистрации налоговых накладных/расчетов корректировки (постановление КабинетаМинистров № 1165). Теперь их должно утвердить правительство.

За последние полгодаэто уже будет третий пакет изменений в порядок регистрации НДС-накладных. Такаяактивность депутатов и Кабмина в этом вопросе связана с тем, что механизм по-прежнемунесовершенен и под остановку регистрации накладных часто попадают налогоплательщики,которые работают прозрачно, без схем и нарушений законодательства.

Проблема блокировкиНДС-накладных приобрела массовый характер вноябре 2022 года, после того, как Кабмин в середине октября внес очередныеизменения в нормативную базу.

Государственнаяналоговая служба (ГНС) получила право приостанавливать регистрацию даже технакладных, которые уже прошли проверку в СМКОР (Система мониторингасоответствия налоговых накладных/расчетов корректировки критериям оценкистепени рисков). В итоге, многие компании получили рисковый статус, которыйпрепятствует нормальной хозяйственной деятельности.

Помимо этого, подблокировку стали попадать накладные на мелкие суммы, до 5 тыс грн. В результатес отказом в регистрации НДС-накладных столкнулся совсем мелкий бизнес, которыйраньше даже не знал, что это такое в принципе.

Впоследствии винтервью Delo.ua ДаниилГетманцев сообщил, что трудности с НДС-накладными действительно существуют.В последние месяцы 2022 года число заблокированных накладныхвыросло почти вдвое – с 0,8% до 1,69% всех накладных.

Около 25% налогоплательщиков (в конце 2022 года – ред.) действительно столкнулись сблокировкой хотя бы одной накладной. Для многих компаний это было впервые,поэтому посыпались жалобы.

В итоге, в декабре 2022 года Кабмин принял очередные изменения в порядокрегистрации НДС-накладных, которые вступили в силу 11 января 2023 года. Этиизменения предусматривали, что будет возобновлена регистрация всехнакладных, заблокированных после 14 октября 2022 года. При условии, еслиналогоплательщик подает соответствующую таблицу данных, которая детализируетоперации налогоплательщика. Также правительство вывело из-под удараНДС-накладные, выписанные на сумму до 5 тыс грн.

ГНС 29 марта обнародовалапроект изменений в упомянутое уже постановление № 1165. Если вкратце, то предложеныследующие нововведения в порядок регистрации НДС-накладных:

Когда именно Кабминутвердит эти поправки – неизвестно. Даниил Гетманцев сказал, что это должнопроизойти "в ближайшее время". Согласно информации, указанной на сайтеналоговой, замечания и предложения к обнародованному проекту будут приниматьсяв течение месяца. То есть, до 29 апреля 2023 года.

Олег Гетман,координатор экспертных групп "Экономической экспертной платформы", со своейстороны сказал delo.ua о том, что всепредложенные изменения должны быть в любом случае учтены, поскольку ониразработаны совместными усилиями экспертов, Министерства финансов,представителей налоговой и членами профильного комитета Рады.

В целом, ситуация сблокировкой НДС-накладных с конца 2022 года улучшилась. Если в 3 квартале 2022 года регистрацию не проходили порядка 1,7% всех накладных, то к концу марта 2023 года этотпоказатель снизился до 0,8%. То есть, вдвое.

Но это не означает, чтопроблем уже не существует. Например, Advanter Groupв период с1 декабря 2022 года по 17 марта 2023 года провела четыре волны опроса среди1320 респондентов по поводу того, как бизнес оценивает обстановку с НДС-накладными.

Итоги следующие:

Также Advanter Group подсчитала, что вцелом более 70% компаний, участвовавших в исследовании, сталкивались спроблемами при регистрации НДС-накладных.

О сложностях, которыевозникают у плательщиков НДС, заявляет и Европейская бизнес ассоциация (EBA).Поданным EBA, смомента как в Украине возобновил работу Реестр налоговых накладных (27 мая 2022года), их регистрация и, в целом, получение возмещения НДС затруднены.

"Большинство налоговыхнакладных, которые были заблокированы в течение октября 2022 года, так и несмогли быть обжалованы в административном порядке. Компании будут вынужденыобращаться в суд, где, к сожалению, рассмотрение дел может длиться годами, аоборотные средства компаний до тех пор будут заморожены", – сказано в официальномсообщении EBA.

Представителиассоциации добавляют, что ранее обещанная автоматическая разблокировка наосновании таблиц данных на практике не работает. Система регистрации и алгоритмразблокировки накладных созданы так, что на каждом этапе ручное вмешательство мешаетавтоматической работе СМКОР и приводит к двойному налогообложению операцийбизнеса.

Впрочем, экспертыпрогнозируют, что новый пакет изменений в постановление № 1165 долженсущественно улучшить ситуацию.

Надеемся, что послепоправок в порядок регистрации доля заблокированных НДС-накладных снизитсягде-то до 0,5%. Почти как это было в "счастливые" 2019-2020 годы.

Так оптимистично настроеныдалеко не все. Партнер налоговой практики юридической фирмы Crowe Mikhailenko идиректор объединения "Палата налоговых консультантов" Виталий Смердов говорит,что ситуация осложняется не только количеством и часто необоснованностьюблокировок.

Во время процессаразблокирования налоговая служба, как правило, не идет навстречу налогоплательщикам.Нередки случаи, когда плательщик подает все необходимые документы, аналоговая служба говорит, что их недостаточно.

По его словам, чтобы минимизироватьриски отказа в регистрации НДС-накладных, бизнесу следует проверятьконтрагентов на предмет их рисковости перед заключением с ними договоров; еслипланируется поставка товаров/услуг, которые компания по факту не приобретала(типичная ситуация для производителей), нужно подавать таблицу данных; контролироватькритерии, влияющие на положительную налоговую историю.

"Тем не менее, вопросблокирования налоговых накладных, к сожалению, остается актуальным для бизнеса.Для его решения необходимы изменения не только в нормативном регулировании, нои в модели поведения налоговых органов", – резюмирует Виталий Смердов.