Возможно ли решить проблему дефицита парковок в Алматы?

07.02.2024, 08:08 exclusive.kz

Одна из проблем, которая регулярно беспокоит жителей Алматы и влияет на их комфортную жизнь, – отсутствие в городе достаточного количества парковочных мест для многочисленного числа автомобилей. Не находя места для хранения своего транспорта, автомобилисты после длительных поисков часто оказываются вынуждены оставлять машины на обочине дорог, что, в свою очередь, приводит к увеличению рисков возникновения аварий и к создающим пробки заторам. Возможно ли что-то с этим сделать?

По последним данным, в Алматы ежедневно передвигаются более 800 тысяч автомобилей. Как минимум половина из них является зарегистрированными в городе и осуществляет поездки каждый день, другая половина – въезжают с других населенных пунктов.

При этом количество транспорта не уменьшается. Еще буквально полтора года назад президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев озвучивал во время встречи с общественностью цифру на 100 тысяч меньше и отмечал постоянный рост числа автомобилей.

– Ежедневно на дорогах Алматы насчитывается более 700 тысяч автомашин, включая транзитный грузовой транспорт. И этот поток с каждым годом только увеличивается. Акимату нужно постоянно думать над оптимизацией трафика, использовать современные цифровые технологии и большие данные, внедрять интеллектуальные системы управления дорожным движением, – говорил глава государства 16 ноября 2022 года.

Очевидно, что каждому находящемуся в городе автомобилю необходимо парковочное место, ведь владельцы транспортных средств не передвигаются на нем постоянно и им нужно где-то останавливаться. Однако их не хватает. Владельцы автомобилей регулярно жалуются на то, что им негде оставить транспорт, из-за чего они часто бросают его на обочине трассы. На другой встрече, в январе 2023 года, президент Казахстана также озвучивал данную проблему.

– Немаловажный вопрос – строительство домов без паркингов. Уже стало небезопасно отпускать детей на улицу – дворы заставлены машинами. Пришло время прекратить строить дома без паркингов. Поручаю правительству принять конкретные меры. Даже в районе Дома министерств не хватает парковочных мест. Люди вынуждены парковать автомобили где придется, в том числе во дворах жилых домов. Это несомненно создает дискомфорт для жителей близлежащих жилых комплексов, – говорил Касым-Жомарт Токаев на совещании по вопросам развития столицы и поручал правительству совместно с акиматом города рассмотреть возможность строительства многоуровневого крытого автомобильного паркинга.

И хотя в данном случае президент комментировал положение дел не в Алматы, а в Астане, она также ярко проявляет себя и в мегаполисе. Так, в июне 2022 года акимат Алматы в комментарии изданию Informburo.kz озвучивал, что в городе имеется 14 парковочных зон тротуарного типа на 7340 машиномест и 8 парковочных зон площадочного типа на 5381 машиноместо. Суммируем – и получаем результат 12721 мест, что в 55 раз меньше числа передвигающихся автомобилей на тот период. И их количество, в отличие от числа транспорта, с тех пор не увеличилось.

Получается, парковками остаются обеспечены не более 1% передвигающегося в городе транспорта. Для сравнения, в Евросоюзе существует стандарт, согласно которому проблема дефицита парковок считается решенной, если местами обеспечены как минимум 60% зарегистрированных в городе автомобилей.

Несмотря на такой низкий показатель и несмотря на прямо озвученные жалобы жителей, акимат Алматы отрицал проблему, утверждая, что «дефицита парковочных мест не имеется». Но уже спустя год, в июне 2023, аким города Ерболат Досаев косвенно признал ее во время своего брифинга в СЦК.

– У нас 12,5 тысячи парковочных мест, но они находятся в этом историческом центре. Но при этом мы собираемся охватить все восемь районов города. Кто живет в Алматы, могут заметить, что вдоль улиц есть места постоянного ежедневного накопления. То есть паркуется машина, но это не является паркингом. Город хочет их легализовать. Провести соответствующую необходимую инфраструктуру, – озвучил аким города планы.

Он также обещал презентовать программу по строительству многоярусных парковок за счет финансирования города, которая позволит вместо 50 машин на одной имеющейся парковке размещать 500. Однако в представленном накануне, во время визита Токаева 25 января текущего года, плане по развитию транспортной системы мегаполиса тема парковок почему-то не была никак отражена, в нем говорилось преимущественно только об общественном транспорте.

По словам эксперта Urban Forum Kazakhstan Диаса Маратулы, как раз-таки отсутствие грамотного управления парковочными местами является основной причиной дефицита, от которого страдают все городские жители.

– Говорить о том, что дефицит парковочных мест происходит из-за недостаточного количества парковочных мест, на мой взгляд, неправильно. Правильнее скорее говорить о том, что ими никак управляют, то есть никак не регулируется спрос на парковочные места. Важно понимать, что размеры всех городов всегда ограничены. В мире бывали различные попытки, когда автомобилистам пытались угодить, увеличивая бесконечно и количество парковок, и размеры дорог, но по итогу никогда это ни к чему хорошему не приводило. Мы видели примеры из Америки, где в парковки превращали театры, где все, что угодно, сносили ради создания новых парковочных мест, но в результате все это просто превращалось в бетонные пустыни, заставленные машинами. И без управления спросом этого количества мест все равно не хватало, – комментирует эксперт.

Вообще, стоит отметить, что решить дефицит парковочных мест в Алматы пытаются давно. Еще в 2005 году департаментом транспорта и автомобильных дорог в рамках программы «Снижение транспортной нагрузки на автомагистрали города» сообщалось о планах выделить 1,3 млрд. тенге на быструю постройку 150 многоярусных автопаркингов суммарно для 40-50 тысяч машин, с дальнейшим увеличением их количества в течение 15 лет (до 2020 года) за счет дополнительных средств. Однако эти планы по сей день оказались несбыточными.

В последующем ситуация обострилась настолько, что жители некоторых ЖК начали самостоятельно мешать автомобилям парковаться возле их домов, устанавливая различные ограждения или имитируя платный счетчик, а то порой и вовсе создавая нелегальным образом собственные платные парковки. Происходило это недовольство по той причине, что автомобилисты не находили места для остановки и в результате парковались таким образом, что мешали остальным гражданам.

Обратив внимание на данную проблему, акимат Алматы попытался в 2016 году внедрить единую монопольную систему платных парковок, сделав единым оператором A-parking, которая на 30% принадлежала государству и на 70% – частному партнеру ТОО «RR2». В общей сложности данная компания завладела 12,5 тысячами парковочными местами в пяти районах города. Стоимость хранения автомобиля компания сделала очень доступной – 100 тенге в час.

Внедрение платных парковок урбанисты называют одним из наиболее грамотных методов решения дефицита парковочных мест. В связи с этим ожидалось, что создание единого оператора в Алматы поможет наконец-таки наладить контроль над количеством свободных мест для хранения автомобилей. Однако вскоре стало понятно, что созданная акиматом Алматы попытка внедрить регулирование не работает. Автомобилистам по-прежнему было негде ставить свои автомобили, они все также тратили много времени на поиск места и по итогу опять бросали свой транспорт там, где получалось его бросить.

Прокуратура впоследствии несколько раз выявляла хищения средств, поступавших от уплаты за парковку, но наказания за них длительное время несли лишь отдельные лица. Обвинения, в частности, заключались в том, что парковщики намеренно брали средства за хранения автомобилей наличными, несмотря на то, что автомобилисты должны были самостоятельно вносить средства паркоматам, и полученными суммами обеспечивали поставленный руководством план (3-4 тысяч тенге, или всего лишь 30-40 автомобилей), а остальные деньги забирали себе в карман. Государство в свою очередь верило, что это не их партнер такой плохой, а просто с добросовестными сотрудниками как-то не везет. Однако верило оно не из-за своей «наивности», а банально по той причине, что владеющее основной долей ТОО «RR2» принадлежало именитым предпринимателям – братьям Боранбаевым, один из которых, Кайрат, являлся сватом на тот момент еще действующего президента Нурсултана Назарбаева.

По итогу вся система платного паркования была отдана бизнесменам на откуп. Доходило даже до того, что в ответ на вопросы об отсутствии многоэтажных автостоянок, которые акимат Алматы пообещал в 2017 году создать в течение двух лет, A-parking отвечали, что они, вообще-то, с радостью, но, вот, местный исполнительный орган города не представил необходимых участков. То есть долей во владении платными парковками государство формально владело, обещания жителям раздавало, а в действительности каких-либо действий самостоятельно не принимало.

В 2019 году акимат напрямую признался, что он не контролирует средства, которые автовладельцы платят за парковку на городских улицах. Тогда же начались попытки полностью сбросить с себя бремя по управлению паркингами и сделать структуры A-parking (два ТОО под разные типы парковок) частными на 100%. Сначала акимат попытался продать партнеру за 75,9 млн. тенге свою долю в ТОО «Алматы спецтехпаркинг сервис», которая управляла тротуарными парковками вдоль дорог и улиц, однако этому своевременно воспротивилась прокуратура, опротестовав тендер. Ну а в декабре 2021 акимат успешно, уже без препятствий, продал партнеру свою долю в ТОО «AlanParking», которая управляла площадными парковками со шлагбаумами, за 5,1 млн. тенге (и это при том, что начальной стоимостью обозначалось 122 млн.).

Вероятно, система платных парковок в Алматы так и оставалась бы инструментом заработка денег частных лиц без действительного участия акимата, если бы не произошло последовавшее за Кантаром развенчание связанных с Назарбаевым бизнесменов. В марте 2022 был арестован Кайрат Боранбаев, а его старший брат Мурат Боранбаев, названный «главным фигуранто