Регулирование "с чистого листа"

04.12.2023, 07:48 gurk.kz

Министерство национальной экономики Республики Казахстан является администратором государственных программ по поддержке предпринимательства, таких как "Дорожная карта бизнеса" и "Экономика простых вещей". Господдержка бизнеса С 2022 года инструменты консолидированы в национальном проекте по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы. В рамках Нацпроекта предоставляются финансовые и нефинансовые меры поддержки предпринимательства.Среди финансовых мер наибольшим спросом пользуются субсидирование части ставки вознаграждения и предоставление частичного гарантия по кредитам БВУ.В рамках инструмента субсидирования части ставки вознаграждения государство субсидирует 13%, а предприниматель оплачивает 8%. С начала реализации двух программ по субсидированию поддержано свыше 95 тыс. проектов на сумму кредитного портфеля в размере около 7 трлн тенге. Вместе с этим реализуется инструмент частичного гарантирования, который направлен на решение проблемы с нехваткой залогового обеспечения при получении кредита. В рамках гарантирования с начала реализации инструмента (2010–2023 годы) поддержано свыше 57,5 тыс. проектов на сумму кредитного портфеля 1,4 трлн тенге. Кроме этого, реализуется микрокредитование, предоставляемое по ставке 7% в сельской местности и 8% — в областных центрах. На инвестиционные цели предоставляются микрокредиты до 20 млн тенге (на 3 года), пополнение оборотных средств — до 5 млн тенге (на 2 года).По микрокредитам до 5 млн тенге не требуется предоставление залогового обеспечения, что является их основным преимуществом. Инструмент введен с 2020 года, и на сегодняшний день охват инструмента составляет порядка 38 тыс. проектов на сумму кредитного портфеля свыше 255,7 млрд тенге.За весь период реализации данных инструментов, а именно с 2010 по 2021 годы, получателями мер господдержки создано свыше 119 тыс. новых рабочих мест, выпущено продукции и услуг на сумму 53,1 трлн тенге и уплачено налогов в бюджет на общую сумму 3,4 трлн тенге. Налоговые поступления от получателей мер господдержки свидетельствуют о том, что реализация финансовых инструментов оправдывает вложенные бюджетные средства, так как на 1 тенге субсидий приходится 6,5 тенге выплаченных налогов.Для действующих и начинающих предпринимателей, реализующих новые бизнес-идеи, в рамках нацпроекта предоставляются государственные гранты до 5 млн тенге на конкурсной основе. С 2012–2023 годов для предпринимателей выдано свыше 5,6 тыс. грантов на сумму 17,6 млрд тенге. Инструменты Что касается нефинансовой поддержки предпринимательства, через НПП "Атамекен" реализуются следующие инструменты: "Сервисная поддержка" — направлен на оказание специализированных видов услуг для поддержки субъектов МСП, действующих во всех секторах экономики на безвозмездной основе.То есть это услуги, связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, а также составлением статистической отчетности; услуги по юридическим вопросам и конкурсным (тендерным) процедурам; услуги по вопросам финансирования и получения мер государственной поддержки; и услуги по разработке бизнес-планов, анализу рынка. Инструмент "Информационно-консультационные услуги" включает в себя комплекс информационно-консультационных услуг, предоставляемых субъектам МСП, действующим во всех секторах экономики, и населению с предпринимательской инициативой на безвозмездной основе. Услуги предоставляются в 189 ЦОП (центры обслуживания предпринимателей) районного уровня, а в онлайн-режиме — через веб-портал оператора нефинансовой поддержки. Информационно-консультационные услуги для предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой включают в себя: информирование и консультирование о мерах государственной поддержки; информирование по правовым вопросам и получению разрешительных документов. Инструмент "Деловые связи": бизнес-стажировка руководителей казахстанского бизнеса на территории ФРГ, направленная на повышение квалификации руководителей казахстанских компаний, посещение немецких предприятий для установления дальнейшего сотрудничества и заключения контрактов. Министерством с текущего года реализуется новый инструмент "Развитие предпринимательского потенциала "Мен кәсіпкер", предусматривающий обучение и оказание услуг для населения с предпринимательской инициативой и субьектам МСП на безвозмездной основе. Таким образом, в рамках национального проекта предусмотрен широкий спектр мер господдержки, который позволяет предпринимателям устойчиво развиваться, наращивая производственные мощности и увеличивая рабочие места. Следует отметить, что работа по совершенствованию инструментов господдержки МСП ведется на постоянной основе. Новая регуляторная политика Для упрощения громоздкой регуляторной системы и излишней административной нагрузки принят Закон по вопросам внедрения новой регуляторной политики ("с чистого листа") в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности. Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане. Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства. Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства. Реестр — это обязательный механизм, обеспечивающий на постоянной основе пересмотр регуляторных актов. На сегодняшний день данный Реестр сформирован и ведется в автоматизированном режиме с 1 января 2023 года на платформе "Smart Data Ukimet". При реализации Реестр позволит применить метод "регуляторной гильотины" в отношении требований, негативно влияющих на бизнес-среду. В реализацию принятого Закона проведен анализ регуляторных актов по 44 сферам предпринимательской деятельности, в которых проанализировано более 2 800 НПА, где выявлено свыше 128 тысяч требований, из которых 10 108, или 8%, требований не соответствуют базовым условиям новой регуляторной политики.По итогам проведенного анализа регуляторных актов МНЭ сформирован единый пул поправок на основании предложений, внесенных отраслевыми госорганами совместно с НПП "Атамекен". Единый пул, предусматривающий поправки по исключению неактуальных (архаичных) требований для бизнеса, внесен в Мажилис Парламента и включен в проект Закона по вопросам ведения бизнеса.С прошлого года регулирующими госорганами уже отменено либо пересмотрено свыше 9 тысяч неактуальных требований для бизнеса в рамках подзаконных актов. Бизнес с женским лицом Возникновение и рост предпринимательства среди женщин являются глобальной тенденцией. Многие страны стимулируют развитие женского предпринимательства, используя его в качестве средства для укрепления экономики. Так, для развития женского предпринимательства в настоящее время во всех регионах открыты 20 центров развития женского предпринимательства. Цель центров заключается в расширении возможностей женщин с предпринимательской инициативой и действующих женщин-предпринимателей, которые хотят вести и развивать свой бизнес, а также в создании благоприятных условий для инклюзивной, жизнеспособной и устойчивой экономики, особенно в регионах. Сегодня в центрах предлагается широкий спектр услуг по определению потребностей, проведению профильного обучения, менторству, а также услуги по продвижению и разработке продукции из местного сырья в рамках проекта "Одно село — один продукт" (ОСОП). В настоящее время центрами оказано 9 643 услуги, проведены выставки ОСОП в 20 регионах, где принимали участие 519 товаропроизводителей, из них определены 60 наименований товара из местного сырья.Вместе с тем в рамках Договора о техническом сотрудничестве между Правительством РК и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) от 24 апреля 2015 года реализуется программа "Женщины в бизнесе". Программа предназначена для устранения гендерных различий, существующих в таких областях, как доступ к финансированию и ноу-хау. ЕБРР предоставляет кредитные линии банкам второго уровня для последующего кредитования. На сегодняшний день выдано 23 286 кредитов женщинам-предпринимателям.В дополнение к кредитным линиям ЕБРР предлагает консультационную помощь предприятиям как местными, так и международными отраслевыми экспертами. По местным консультационным/коучинговым проектам с предприятиями, возглавляемыми женщинами (или семьями), ЕБРР возмещает 60% от стоимости проекта, а по международным — до 88% от стоимости проекта.В данный момент организовано 461 консультационный и бизнес-коучинговый проект с местными консультантами и 13 проектов — с международными. Тариф в обмен на инвестиции На сегодня по стране более 2/3 инженерных сетей находятся в изношенном состоянии, что в свою очередь влияет на качество предоставляемых услуг. Кроме того, в данной сфере наблюдается отток квалифицированных специалистов, у которых годами не повышались заработные платы. Для решения этих проблем Министерством нацэкономики совместно с отраслевыми госорганами и акиматами реализуется программа "Тариф в обмен на инвестиции", направленная на обновление коммунальной инфраструктуры путем стимулирования новых инвестиций в сферу ЖКХ. В перспективе программа "Тариф в обмен на инвестиции" позволит привлечь порядка 3 трлн тенге инвестиций для модернизации почти 62 тыс. км инженерных сетей. Эти меры обеспечат снижение износа сетей на 20 п. п. к 2029 году и тем самым повысят качество и надежность коммунальных услуг.В 2023 году планируется привлечение инвестиций на сумму порядка 267 млрд тенге для ремонта 5,8 тыс. км инженерных сетей. Это позволит снизить износ на 3,2%.Также повышаются заработные платы работников сфер естественных монополий в среднем со 135 тыс. тенге до 200–300 тыс. тен