Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Западно-Казахстанской области (ДАЗРК, Департамент) Салават Вахитов выступил на брифинге Региональной службы коммуникации с итогами деятельности Департамента за 2022 года и 1 квартал текущего года.
Так, Департаментом в 2022 году завершено 29 анализов состояния конкуренции на товарных рынках Западно-Казахстанской области. Были изучены рынки ГСМ, СНГ, продуктов питания, обслуживания приборов учета, предоставления в аренду торговых помещений, транспорта и т.д.
«По итогам изучения поведения предпринимателей, государственных и квазигосударственных органов на товарных рынках, Департаментом вынесено 44 уведомления об устранении признаков нарушений антимонопольного законодательства, без проведения расследования на рынках реализации сахара, куриных яйц, соли, муки, ГСМ, дизельного топлива, в сфере культуры, здравоохранения, образования и спорта», - отметил Салават Вахитов.
В истекшем году по итогам проведенного анализа на товарном рынке оптовой реализации сахара, Департаментом на основании внесенных уведомлении в адрес оптовых реализаторов сахара ИП «Сабирова В.В.» и ИП «Кортунова О.Н.», были устранены признаки нарушений антимонопольного законодательства, а именно запрещенных антиконкурентных согласованных действии субъектов рынка в части установления и (или) поддержание цен либо других условии приобретения или реализации товаров.
Также, по итогам проведенных анализов за 2020-2022гг и внесенных уведомлении выявлены и пресечены факты избирательного покровительства/фаворитизма на рынке транспорта, выразившегося в незаконном распределений объемов субсидирования между пассажирскими перевозчиками.
Так, ТОО «ЗКАП» получило субсидирование до 100%, тогда как другие аналогичные компании лишь на уровне от 30 до 60%.
Наряду с этим, установлены и пресечены факты неравномерного распределения маршрутов среди пассажирских перевозчиков, а именно передачи «Отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Уральска» 7 маршрутов без соблюдения конкурсных процедур.
Далее, на основании уведомления, а также акта Прокурорского реагирования пресечен факт злоупотребления доминирующим и монопольным положением субъекта естественной монополии ЗКПФ АО«КазТрансГаз Аймак» (далее – Акционерное общество), а именно внесены изменения в более 3000 договоров розничной реализации товарного газа Акционерное общество, в части исключения пунктов по навязыванию необоснованных условий не относящихся к предмету договора, а именно исключения пунктов не распространяющихся к коммунально-бытовым потребителям. (Данные требования, в соответствии с пунктом 12 Правил розничной реализации и пользования товарным и сжиженным нефтяным газом распространяются только на промышленных потребителей).
«В связи с внесенными изменениями в марте текущего года в Законе Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения государственным органом товаров, работ, услуг при наличии заключения антимонопольного органа, так в ходе мониторинга сайта www.goszakup.gov.kz, вынесено 13 уведомлений в адрес государственных органов, которые заключили договора без заключения антимонопольного органа, на общую сумму 217 504 513 тенге», - отметил Салават Вахитов.
По итогам анализа на рынке автодилеров, на основании внесенных уведомлений пресечены факты навязывания автодилерами дополнительного оборудования на марки новых легковых автомобилей Шевролет, Хюндай и Рено. (Вынесены и исполнены уведомления в отношении ТОО «Zhayik Hyundai Motors», ТОО «Zhayik Motors» и ТОО «Урал-Кров-Авто Плюс»).
В рамках проведенного анализа на рынке реализации куриных яиц первой категории в действиях производителей ТОО «Уральская птицефабрика» и ТОО «Агрофирма Акас», усмотрены признаки антиконкурентных согласованных действий, в части установления и (или) поддержания цен. Уведомления исполнены со снижением цены до 6,5%.
Кроме этого, в рамках исполнения протокола заседаний комиссии по выявлению посреднических схем созданного при акимате ЗКО, Департаментом при проведении аналитического обзора попутно были установлены 53 факта по завышению 15% торговой надбавки при реализации плодоовощной продукции (картофель, морковь, лук, капуста) у пяти крупных торговых сетей (ТОО «Анвар», ТОО «Right Market», ТОО «Идеал Маркет и ТОО «Dina Market»). Так как, привлечение к адм.ответственности за указанное правонарушение относились к компетенции МИО, соответственно все материалы были переданы в отделы предпринимательства и сельского хозяйства г.Уральска и района Байтерек, где по итогам ТОО «Анвар» и ТОО «Dina Market» привлечены к административной ответственности по ст.204-4 КоАП РК.
Также, к системам мер по предупреждению нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции относится антимонопольный комплаенс, в 2022 году департаментом было подписано 6 антимонопольных комплаенса с основными сетями супермаркетов города и производителями продуктов питания (ТОО «Уральская птицефабрика», ИП «Талецкий О.В.», АО «Желаевский КХП», ИП «Сабирова В.В., ИП «Кортунова О.Н. и ТОО «Шанс»), благодаря чему удалось достичь соблюдение субъектами осуществляющих производство, а также оптовую реализацию СЗПТ основных принципов добросовестной конкуренции
«На текущий год запланировано проведение анализа состояния конкуренции на более чем 17 товарных рынках, таких сферах как ТЭК, транспорта, связи и т.д. Уже завершены 7 анализов товарных рынков, в работе находится 4», - добавил Салават Вахитов.
По итогам проведенного анализа на рынке услуг продуктового сетевого ритейла, в деятельности ТОО «Анвар» выявлены признаки нарушения Предпринимательского Кодекса, в части применения разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами рынка по предоставлению торговых площадей (торец). Принимая во внимание, что субъект зарегистрирован г. Актобе, материалы по итогам анализы были переданы в территориальный департамент по Актюбинской области. В свою очередь, Департаментом по Актюбинской области вынесено уведомление, которое было исполнено.
Вместе с тем, в ходе проведения данного анализа Департаментом попутно были выявлены нарушения по превышению, установленного законодательством размера взимания вознаграждения (ретро бонусы), за оказанные услуги продуктового ритейла со стороны ИП «Хлебзавод №1» (супермаркет «Первый»), материалы которого соответственно были переданы по компетенции в МИО, в результате чего, ИП «Хлебзавод №1» был привлечен к административной ответственности по ст.204-3 КоАП РК.
В настоящее время Департаментом ведется изучение товарных рынков по реализации лука, риса.
Департаментом по признакам нарушений антимонопольного законодательства за 2022 год завершены 3 расследования (АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов», ТОО «АЛАУ» и ТОО «КUBА CORP», ТОО «Металсервис KZ»), возбуждено 8 административных дел за нарушение законодательства в сфере защиты конкуренции, на который наложены штрафы с конфискацией монопольного дохода в размере 4, 1 млн тенге.
По результатам расследования к административной ответственности привлечены (ст. 159 КОАП РК - Монополистическая деятельность):
- Реализатор силикатного кирпича АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов», в связи с неисполнением уведомления, наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 1, 2 млн тенге. Штраф оплачен в полном размере.;
- Реализаторы сжиженного нефтяного газа ТОО «АЛАУ» и ТОО «КUBА CORP» за антиконкурентные горизонтальные соглашения (Картель) (административные взыскания в виде штрафа в размере ТОО «КuBА Corp» - 54 568 тенге и ТОО «Алау» - 196 783,11 тенге, монопольный доход в сумме ТОО «КuBА Corp» - 127 898 тенге и ТОО «Алау» - 325 878 тенге).
По фактам непредставления информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, к админитсративной ответственности привлечены следующие субъекты, на общую сумму штрафов– 2 021 580 тг (ГУ «Отдел образования района Байтерек», ИП «Сабирова В.В.», ИП «Кортунова О.Н.», ТОО «Zhayik Hyundai Motors», ТОО «Zhayik Motors», ТОО «Агрокомплекс Жастык», ТОО «Урал Кров Авто Плюс»).
На основании представления Прокуратуры, внесенного по итогам совместной проверки в отношении АО «Международная товарная биржа «Казахстан» наложен административный штраф (нарушения норм лицензирования) на сумму – 96 484 тг.
Также, по материалам направленным Агентством в отношении АО «Международная товарная биржа «Казахстан» Департаментом составлен административный протокол, материалы переданы на рассмотрение в специализированный административный суд г. Уральск (наложен штраф на сумму – 137 835 тг).
«Вместе с тем, к мерам антимонопольного реагирования относится выдача субъектам рынка, а также государственным, местным исполнительным органам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушении либо отмены незаконных актов. Так, в истекшем году Департаментом были вынесены 5 предписаний, из них 4 в отношении МИО, в том числе 1 предписание в адрес Акимата ЗКО, а также 1 предписание в адрес субъекта бизнеса», - отметил руководитель Департамента Салават Вахитов.
В целях предупреждения нарушения законодательства РК в области защиты конкуренции антимонопольный орган направляет должностному лицу субъекта рынка предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства РК в области защиты конкуренции. Основанием для направления предостережения является публичное заявление должностного лица субъекта рынка о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и при этом отсутствуют основания для проведения расследования.
Так, по факту публичного заявления в СМИ о повышении цены на силикатный кирпич,
