Наш веб-сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить вам возможность просматривать релевантную информацию. Прежде чем продолжить использование нашего веб-сайта, вы соглашаетесь и принимаете нашу политику использования файлов cookie и конфиденциальность.
Часть 1
Иллюстративное фото
С другой стороны, тлеющий между Грецией и Турцией конфликт, побуждает обе страны к поддержанию хорошей оборонной формы. В течение многих лет США, с 2% ВВП на оборонные расходы, были в НАТО примером, недостижимым для большинства стран Альянса. Но, в прошлом году, Греция превзошла их, потратив на оборону 3,8% ВВП.
При этом, греческое общество, в целом, поддерживает высокие расходы на оборону, даже в период экономического кризиса, на фоне жесткой экономии на социальных расходах. Это связано с ощущением постоянной угрозы со стороны Турции. Там, в свою очередь, складывается сходная ситуация, но обсуждение Турции в НАТО — отдельная тема.
Взаимные опасения двух стран позволяют США оперативно компенсировать ситуации, когда одна из них совершает действия, нежелательные для Альянса. Так, на фоне приобретения Турцией российских С-400, сопряжение которых с техникой Альянса несет в себе угрозу утечки в Россию, ставя под угрозу всю авиацию НАТО (этим и вызвана жесткая реакция США на турецкие закупки), Афины, конкурируя с Анкарой, готовы рассмотреть размещение на авиабазе Ларисса заправщиков KC-135 и БПЛА, против чего ранее возражали.
Греческие опасения зашли так далеко, что Греция заключила с Францией договор о взаимной обороне в случае нападения на одну их них третьей страны, входящей в Альянс — ситуация, на которую статья 5 Устава НАТО, естественно, не распространяется. Конечно, случись такое — это стало бы катастрофой для НАТО, и появление договора как раз и должно предотвратить подобный ход событий. Но одновременно договор позволяет оценить всю глубину греко-турецких противоречий.
Тем не менее, НАТО не грозит распад — особенно в ситуации возрастающей агрессивности России. Альянс по-прежнему будет выполнять свою миссию: защиту государств-членов от внешних по отношению к нему военных угроз со стороны других стран и негосударственных акторов.
НАТО также функционирует как платформа, на которой Греция и Турция могут общаться друг с другом, объяснять позиции и обмениваться информацией. Поскольку ЕС ужесточает меры против Турции, НАТО играет в этом отношении важную роль. К тому же Альянс имеет большой опыт разрешения греко-турецких споров, когда его генеральные секретари выступали посредниками и предлагали компромиссные решения.
Сегодня НАТО парализует не греко-турецкий конфликт, а отсутствие явного лидера в связи со снижением роли США. Без такого лидерства союз 30 стран с разной географией, историей и политическими партиями, оказывается аморфным, и неспособным к решительным действиям. Необходимость консенсуса по любым вопросам создает ловушку: даже если одно государство из 30 не согласно с каким-либо действием, это блокирует его. Но это уже другая тема, более широкая чем роль Греции в НАТО.
В течение многих лет Великобритания поддерживала Грецию, но в феврале 1947 года, пребывая на грани дефолта, была вынуждена сократить свое участие. Лондон официально потребовал, чтобы США взяли на себя его роль в поддержке роялистского правительства в Афинах.
В рамках доктрины Трумэна — поддержки демократии против авторитарных угроз и сдерживания советской экспансии, Конгресс выделил для Греции $400 млн.
В дальнейшем, в рамках плана Маршалла, Греция получила около $2 млрд., что сегодня эквивалентно $21 млрд. В период с 1947 по 1949 год помощь США составляла около 25% ВНП Греции и финансировала 67% греческого импорта. Помимо этого, греки получили более 6,5 млн. тонн продовольствия и крупные кредиты для модернизации предприятий, что помогло восстановить находившееся в упадке производство, а также создало тысячи новых рабочих мест. Полностью была преобразована вся транспортная инфраструктура Греции.
Сразу после окончания гражданской войны, 9 августа 1949 года, Греция присоединилась к Совету Европы.
В 1959 году Греция подала заявку на ассоциацию с Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), и Соглашения об ассоциации было подписано в июне 1961 года. Оно предусматривало таможенный союз между Грецией и ЕЭС после 22-летнего переходного периода, и свободное передвижение людей, услуг и капитала после 12-летнего периода. В статье 72 Соглашения признавалось, что Греция в конечном итоге присоединится к ЕЭС. С 1960-х годов ЕЭС стала основным торговым партнером Греции.
После военного переворота в 1967 году Соглашение было приостановлено, и вновь активизировано в 1974 г. Греция также была повторно принята в Совет Европы, из которого вышла в декабре 1969 г., опережая исключение за нарушение прав человека режимом “черных полковников”.
Впрочем, и при “черных полковниках”, уровень коррупции которых был ниже нынешнего российского, в экономике не все было плохо. В период 1967–1973 годов высокие темпы экономического роста сочетались с низкими уровнями инфляции и безработицы. Экономический рост обеспечил хорошие условия для инвесторов, как внутренних, так и иностранных. Именно в это время в Грецию пришло много международных компаний, включая The Coca-Cola Company. Было построено несколько крупных ГЭС и теплоэлектростанций. Но нараставшая коррупция и плохая кредитная политика исчерпали к 1973 году потенциал роста, и экономика начала ощутимо стагнировать.
12 июня 1975 года, стремясь стабилизировать политическую систему и ускорить экономическое развитие, Греция подала заявку на вступление в ЕЭС.В 1976 г. почти 50 % греческого экспорта и 40 % импорта приходилось на ЕЭС и более 240 тысяч греков уже работали там, в основном, в Германии, Великобритании и Франции.
Тем не менее, реакция на заявку Греции была сдержанной. В январе 1976 года Еврокомиссия в отчете Совету Европы указала, что несмотря на политическую значимость расширения, Греция не соответствует критериям ЕЭС экономически, отставая по всем показателям от девяти стран, входивших в Сообщество. Еврокомиссия также указала на опасность вовлечения ЕЭС в спор между Грецией и Турцией в связи с кипрским кризисом. Турция также подписала Соглашение об ассоциации с ЕЭС, действовавшее с 1963 года.
Несмотря на неблагоприятное, в целом, заключение, премьер-министр Греции Константинос Караманлис убедил глав государств Девяти начать переговоры о присоединении без промедления. В мае 1979 г. был подписан Договор о присоединении Греции к ЕЭС с 1 января 1981.
Этот шаг вовлекал ЕЭС в опасную авантюру — что и подтвердилось в дальнейшем. Греческий ВВП на душу населения был на 50 % ниже чем в среднем по ЕЭС, а уровень безработицы вдвое выше. Греция рассчитывала получить выгоду от гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию и доступа к структурным фондам Сообщества, роста туризма и притока твердой валюты — но отсталость Греции затрудняла немедленное применение к ней всех правил работы внутреннего рынка ЕЭС. Некоторые греческие продукты: оливковое масло, вино, фрукты и овощи, создавали дисбаланс рынка, угрожая конкурировать с продуктами из Италии и Франции, которые уже производили их в избытке, в соответствии с общей сельскохозяйственной политикой. Девятка также опасалась притока из Греции дешевой рабочей силы и конкуренции со стороны греческого торгового флота.
Неподготовленное вступление в ЕЭС несло и риски для Греции, поскольку могло привести к исчезновению большого числа неконкурентоспособных предприятий по мере реструктуризации промышленности. Увеличение торговли с остальной частью Сообщества грозило увеличить торговый дефицит. Проанализировав ситуацию, Еврокомиссия рекомендовала ввести переходный период продолжительностью от семи до восьми лет. В итоге Греции был предоставлен пятилетний переходный период для адаптации экономики к правилам ЕЭС, в конце которого она должна была войти в Таможенный союз и привести цены на сельскохозяйственную продукцию в соответствие с ценами Сообщества. Свободное передвижение греческих рабочих, персиков и помидор было отложено до 1 января 1988 года.
После выборов 18 октября 1981 года правительство Караманлиса сменило левое правительство лидера PASOK Андреаса Папандреу. Папандреу потребовал для Греции исключений из общих правил ЕЭС и увеличения помощи, угрожая выходом из Сообщества. Он не добился запрошенных поправок к уже заключенным договорам, но дополнительную помощь получил. Она была растрачена на популистские проекты PASOK и фактически не использовалась для модернизации греческой экономики.
Таким образом, хотя членство Греции в ЕЭС укрепило демократию (что, в свою очередь, привело к власти правительство Папандреу), греческая экономика, несмотря на большие вливания в нее, не преуспела. Пример Греции ярко иллюстрировал, что без надежного экономического плана интеграция слабой экономики в сообщество развитых стран терпит неудачу.
Просьба Греции о дальнейшей экономической поддержке привела к принятию в 1985 году Комплексных средиземноморских программ (ИМП). Программы поддерживали также средиземноморские регионы Франции и Италии, а в дальнейшем в них были включены Испания и Португалия. Это сделало их одной из центральных политик ЕС, направленных на укрепление экономической, социальной и территориальной сплоченности, и поддержку беднейших регионов Союза.
Когда в 1999 году возник Европейский валютный союз (ЭВС), Греция была единственной страной, которой отказали в присоединении к нему по причине невыполнения входных условий: инфляция ниже 1,5%, бюджетный дефицит ниже 3% и отношение долга к ВВП ниже 60%.
Через два года, в июне 2000, Европейский совет принял решение о том, что Греция готова присоединиться к ЕВС, хотя та, по-прежнему, не соответствовала критериям вступления, имея бюджетный дефицит более 3%, и уровнем долга более 100% ВВП. Впоследствии выяснилось, что американский инвестиционный банк Goldman Sachs помог Греции скрыть часть своего долга посредством сложных кредитных сделок.
В 2004 году Греция приняла у себя летние Олимпийские игры 2004 года. Это обошлось ей более чем 9 миллиардов евро. Бюджетный дефицит вырос до 6,1%, а отношение долга к ВВП достигло 110,6%. Неустойчивое финансовое положение Греции побудило Еврокомиссию в 2005 году поставить ее под финансовый мониторинг.
В 2006–2007 годах в США рухнул рынок жилья, а следом и рынок ипотечного кредитова
